Чтобы иметь возможность поменять язык системы (без переустановки операционной системы) необходима специальная англоязычная версия Windows PE (Preinstallation Environment) или Windows Vista Ultimate.
Поверх англоязычной версии Windows устанавливаются языковые пакеты, после чего можно выбирать языки системы. У разных пользователей при этом могут быть разные языки системы. Всего доступно для установки около 50 языков. Диск для установки языковых пакетов Microsoft бесплатно прилагается пользователям, купившим не менее 5 лицензий на такую Windows. Лицензия на такую операционную систему стоит дороже обычной.
Технически возможно изменение языка и в уже установленной локализованной версии Windows, но это придется делать вручную. Вручную менять язык установленной локализованной системы - это очень кропотливая работа, требующая наличия операционки типа Windows PE (Preinstallation Environment) и нескольких дней работы по ручному редактированию реестра и замены некоторых системных файлов.